Qu'est-ce qu'un plan indicatif ?

La planification indicative est un processus de planification dans lequel le gouvernement établit des objectifs et des priorités généraux, mais laisse les moyens spécifiques pour les atteindre à la discrétion des individus et des organisations du secteur privé. Le processus de planification indicative se caractérise par un haut niveau de flexibilité et d’adaptabilité.

La planification indicative est généralement plus efficace dans les cas où une planification à long terme et la coordination des activités entre plusieurs industries et secteurs de l’économie sont nécessaires.

Cela contraste particulièrement avec la planification directive telle qu’elle était utilisée dans l’ancien bloc de l’Est, dans laquelle le gouvernement dictait des décisions précises en matière de production, d’investissement et de prix.

La planification indicative a été largement utilisée en France entre les années 1950 et le milieu des années 1980. La France a créé une agence nationale de planification (Commissariat Général du Plan) en 1946. L'agence a établi de vastes objectifs économiques et coordonné les investissements au sein des secteurs privé et public, mais ne contrôlait pas directement la plupart des activités économiques. La planification indicative française s’inspire largement du Bureau central de planification (CPB) néerlandais, en activité depuis les années 1930.

Le concept de planification indicative trouve ses racines dans la théorie socialiste. En Union soviétique, elle a trouvé sa manifestation sous la forme du Gosplan, qui tentait de planifier de manière centralisée l’ensemble de l’économie nationale. Dans des pays comme l’Inde, la planification indicative a été tentée sur une base décentralisée, avec un certain degré de contrôle assuré par le gouvernement, mais en fin de compte sur un modèle de libre marché.